糧食安全是國家安全的重要基石。近日，《安徽省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》已經(jīng)公布，將于今年10月1日起施行。

2023年12月，《中華人民共和國糧食安全保障法》公布，這是我國糧食安全領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，構(gòu)建了我國糧食安全保障全環(huán)節(jié)全過程的制度體系。我省是全國13個糧食主產(chǎn)省和5個糧食凈調(diào)出大省之一，也是糧食收購、儲備、加工、銷售大省。“通過地方配套立法，結(jié)合我省實際，細(xì)化實化上位法的制度規(guī)定，可以發(fā)揮我省產(chǎn)糧大省優(yōu)勢，并與我省已出臺的耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)約等領(lǐng)域的法規(guī)、政策相協(xié)調(diào)，形成具有特色的糧食安全保障法規(guī)政策體系。”省糧食和物資儲備局局長萬瑞健表示。

近年來，我省在糧食安全保障工作取得顯著成效的同時，還存在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象、種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧積極性待提高、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高等問題，制定《辦法》可以健全糧食安全的法治保障機(jī)制。

《辦法》細(xì)化各級政府及相關(guān)部門在耕地占補(bǔ)平衡、耕地質(zhì)量保護(hù)、耕地用途管控等方面的具體職責(zé)，遏制破壞耕地、擅自改變耕地用途行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推動河流治理和灌區(qū)改造，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治。

在支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營上，《辦法》規(guī)定，支持糧食作物種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐，推動農(nóng)業(yè)重大科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，落實糧食獎補(bǔ)、保險政策，調(diào)動糧食生產(chǎn)者、產(chǎn)糧大縣種糧積極性，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。

《辦法》規(guī)定，對因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者食品安全指標(biāo)的小麥和稻谷，省人民政府可以組織保護(hù)性收購。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范糧食流通市場秩序，加強(qiáng)糧食收購管理。省人民政府糧食和物資儲備主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動地方政府儲備糧的收儲、銷售，調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

在加強(qiáng)糧食儲備安全管理和推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《辦法》細(xì)化承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)定。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)與政府糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施。落實財政、稅收、金融等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策，支持糧食企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動糧食產(chǎn)銷跨區(qū)域合作，運(yùn)用新技術(shù)，依托糧食交易大會、電商平臺等拓寬糧食銷售渠道。（許昊杰 李仁玉）