本報記者 孫天驕

預(yù)付卡還在手里，門店招牌卻悄然更換，新店對退款訴求置之不理，原店老板早已消失無蹤——近年來，預(yù)付式消費門店私下轉(zhuǎn)讓、消費者權(quán)益受損的亂象頻發(fā)。針對這一新痛點，治理的關(guān)鍵在哪里？

近日接受《法治日報》記者采訪的專家指出，破解難題的關(guān)鍵在于構(gòu)建覆蓋事前審查、事中監(jiān)控、事后救濟的全過程治理機制，并借助技術(shù)手段推動制度有效落地，切實保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和救濟權(quán)。

“防止‘暗箱變更’的第一步，是把好經(jīng)營主體的準(zhǔn)入和變更關(guān)，從源頭遏制惡意轉(zhuǎn)讓。”北京大學(xué)法學(xué)院研究員彭錞說。

他認(rèn)為，在事前環(huán)節(jié)，應(yīng)通過強化準(zhǔn)入和變更登記制度，提升對預(yù)付式經(jīng)營主體的實質(zhì)審查強度。例如廣東深圳已明確要求，凡涉及法定代表人或?qū)嶋H控制人變更的預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)，須采用線下方式辦理登記，并提交變更承諾書，避免“空殼轉(zhuǎn)讓”或“借殼逃責(zé)”；同時，2025年2月10日起施行的《公司登記管理實施辦法》也為打擊“職業(yè)閉店人”提供了依據(jù)，規(guī)定當(dāng)存在濫用法人地位、惡意規(guī)避債務(wù)等情形時，登記機關(guān)可不予或撤銷登記，從登記源頭封堵經(jīng)營主體“洗牌式”逃責(zé)路徑。

彭錞建議，在事中監(jiān)管方面，地方政府可借鑒上海、山東濟南等地經(jīng)驗，探索行業(yè)分類監(jiān)管與資金托管制度相結(jié)合的路徑。

例如，上海自2025年起對體育健身行業(yè)實行“限期、限額、限次”的預(yù)售管控政策，引導(dǎo)小額短周期服務(wù)，防止“超售”；濟南推出的“預(yù)付寶”模式通過銀行信托賬戶對消費者資金實行全額監(jiān)管，實現(xiàn)“消費一筆、扣一筆”的動態(tài)清算機制，有效避免經(jīng)營者卷款“跑路”、轉(zhuǎn)店甩鍋。

“當(dāng)然，這種監(jiān)管賬戶制度要發(fā)揮作用，前提是要落地執(zhí)行。”彭錞說。

他指出，在事后救濟層面，應(yīng)加強司法保護力度與機制協(xié)同。2025年出臺的相關(guān)司法解釋已明確規(guī)定：消費者遭遇門店關(guān)停且經(jīng)營者逃避退款的，可主張懲罰性賠償，且在舉證方面賦予消費者有利推定規(guī)則，經(jīng)營者若無正當(dāng)理由拒絕提交預(yù)付卡信息、消費記錄、合同文本的，法院可據(jù)消費者陳述認(rèn)定爭議事實。此外，還應(yīng)推動跨區(qū)域消費者保護機制建設(shè)，如建立全國統(tǒng)一的預(yù)付式企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)消費合同留痕、投訴維權(quán)路徑可追尋、企業(yè)責(zé)任主體可識別，切實減輕消費者維權(quán)成本。

在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長、商法研究所教授朱曉娟看來，最關(guān)鍵的是消費者自身的風(fēng)險防范與積極維權(quán)意識：從建立消費關(guān)系時就要有法律意識，簽好合同，認(rèn)真閱讀和理解合同條款；保持相對規(guī)律的消費頻率，做個“有心人”，留意門店經(jīng)營狀況，一旦察覺風(fēng)險苗頭，應(yīng)及時采取行動，如要求退款等；每次消費后及時記錄拍照做好記錄，留存證據(jù)。